84个亿元以上项目落户铁西

“投资要过山海关”“企业抱团闯关东”的喜人发展态势，在这里清晰呈现——

8月19日，35个重点项目在铁西区集中开工，总投资852亿元。这是继上半年40个重点项目集中开工后，铁西区吹响的新一轮发展冲锋号。

预计今年全年，铁西区将实现开复工亿元以上项目200个、签约亿元以上项目200个的“双二百”目标。

本报讯 8月19日，以恒大动力电机为代表的35个重点项目在铁西区（经济技术开发区、中德装备园）集中开工。今年前7个月，铁西区落实亿元以上项目185个，总投资2035亿元；开复工项目172个，开复工率93%。预计今年全年，开复工亿元以上项目200个以上、签约亿元以上项目200个以上。

推动实现经济高质量发展，首先要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。为此，铁西区以项目建设作为载体和抓手，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效用项目检验，全面提高项目落地开工率，切实以项目建设盘活存量、扩大增量、激活变量，以优质项目推动区域高质量发展。

今年以来，铁西区重点项目数量、计划完成投资、开复工项目数量、累计完成投资等指标均位居沈阳市前列，项目集群入区、链式发展的新模式新趋势清晰显现。

围绕项目所需，铁西区加快机制体制创新、提升服务效能、全面打造国际化营商环境。建立项目专员“管家式”服务制，实施首问负责、限时办结、督办考核和失职追究等管理细则；开辟项目入区绿色通道，全面推行承诺制审批，建立“一次性受理、一次性办理、一次性办结”机制；建立项目问题“及时答”“即时办”微信工作群，每周二四六召开规委会，随时召开审委会、解疑会、联席会，“不等不拖”即时解决好各类项目问题。

聚焦主导产业、着眼转型升级，引进优质投资项目。今年以来，铁西区已先后引进恒大新能源电池、赛轮轮胎智能工厂等重点项目104个，总投资额1833亿元。其中，亿元以上项目84个；工业项目54个、服务业项目22个。在全区目前已落实的185个亿元以上项目中，工业项目投资所占比重为48%，新兴产业和实体产业项目占69%。

特别是按照沈阳市委城区工作会议确定的产业布局和发展重点，铁西项目建设不断向主导产业聚焦，项目结构不断优化，项目质量不断提高。其中，以宝马系、恒大系等为代表的汽车及零部件项目40个，完善了整车、电池、电机等汽车全产业链，为汽车产业加速向4000亿元产值迈进奠定了坚实基础。以中关村信息谷创新中心、微控新能源飞轮物理储能等为代表的先进制造项目63个，积蓄了装备制造业转型升级的新动能。以三生生物医药产业园、博泰生物制药等为代表的生物制药项目34个，推动了一批填补行业空白的临床创新药物面世。以万科红梅文化产业园、铁西梦工厂等为代表的文化创意项目8个，夯实了工业旅游产业发展基础。

上半年建成38个养老服务站一批民生工程加速推进

年上半年，铁西区建成6个区域性居家养老服务中心、38个养老服务站，高架桥、学校等一批民生工程相继建成或加速推进，区域人居环境进一步提升。

推动高质量发展的根本目的是为了增进民生福祉。铁西区积极主动回应群众关切，不断提升基本公共服务能力和水平，以高质量的民生供给，让群众在家门口、细微处感受到城市的温度。

上半年，铁西区着力推进实施区域重点基础设施建设，沈辽路高架桥项目主体完工，兴华南街地下商城项目主体基本完成，常态长效的城市治理模式作用日益凸显，市容面貌进一步改善，环卫水平持续提升。同时，彰驿、长滩、新民屯等4座小型污水处理厂全面投入使用，农村人居环境整治暨村庄清洁行动全面扩大，广大农民反映强烈的村屯“脏乱差”问题得到集中有效整治。

生态环境方面，铁西区下大力气开展“抗霾攻坚”工作，对沈辽路以南等重点区域开展散煤、劈柴小锅炉专项执法，全面落实燃煤锅炉达标排放及污染天气管控措施；强力推进水污染治理，全面落实“河长制”，实现对细河、浑河铁西段水质实时监控，铁西河段水质不断提升；深入实施土壤环境治理。

民生事业方面，加大就业创新扶持力度，实现城镇实名制就业7029人，扶持创业带头人219人；夯实教育基础，全面推动启工二校、勋望小学等分校和启工三校等新校区7个建设工程，着力解决教育资源不足、紧张问题；加强医疗卫生建设，启动“优质服务基层行动”，加快卫生信息化平台三期建设，通过全国基层中医药工作先进单位复审；全面开展食品安全建设年工作；加快文化旅游业发展。

工业旅游相关项目达14个特色工业文创品牌初步形成

沈阳市铁西区现有工业旅游及文化创意产业项目达到14个，其依托工业遗存资源、传承工业文脉打造的工业旅游及文化创意产业集群初具规模，铁西特色工业文创品牌初步形成。

铁西区工业旅游及文化创意产业积淀深厚。秉承“挖掘工业历史文化、整合工业遗迹资源”发展理念，铁西区采取市场化和专业化手段，对全区文化产业资产进行有效整合运营，积极引进文化创意产业项目；坚持传承与弘扬并重，注重保留自身有别于其他区域的历史文脉和印记，使之成为彰显铁西地域文化的重要标志；坚持保护与开发并重，出台了区域性工业文物保护管理工作意见；坚持创新与提升并重，推动服务业与制造业融合互动、相互依存，以老工厂搬迁旧址为载体，大力推动以工业元素为主题的新兴服务业发展。

目前，全区工业旅游及文化创意产业项目总占地面积达54万平方米，建筑面积45万平方米，总投资近43亿元。其中，中国工业博物馆、工人村生活馆、1905创意广场、奉天记忆民国风情文化园、韩帝园朝鲜族民俗文化产业园等5个项目正在运营；奉天工场文创园（原冶修二分厂）、电机厂文创园、铁西梦工场文创园、31街区文创园、工巢文创园、7498文创园（原人民机械厂）等7个项目正在施工改造；高压开关厂区、中铁物资等两个文创项目正在规划实施。

优化营商环境推进“三资并进”

从宝马到中铁，从恒大到万科……一段时间以来，世界500强企业，知名央企、国企、民企，大批企业项目纷至沓来，在铁西区掀起了新一轮建设热潮。

专业人士评价，国资、民资、外资“三资并进”的良好态势，是铁西区持续优化营商环境取得实效的最好印证。

牢固树立企业至上、服务为本的理念，甘当“店小二”，切实尊企爱商，打造无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的优质营商环境，为推动高质量发展提供重要支撑，已经成为铁西干部的共识和自觉。

创新举措为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位，以承诺制审批、一窗受理、一网通办为代表的审批制度改革“铁西经验”入选全国审批百佳案例。

改进审批流程、压缩审批时限，推动审批事项一窗受理、一网通办，提供一站式服务。新办企业服务专区将企业开办时间压缩至1.5个工作日内，工程建设项目审批时限成功压减至85个工作日内，审批效率沈阳市领先。

“承诺制审批”改革施行两年来，铁西区已为浙江科技工业园（一期）、中科北方、中德应用技术学院、润邦达美物流等38个项目办理相关服务事项，为企业提前开工建设抢出宝贵的时间。

今年以来，铁西区在全省首创审批业务电子办事指南正式上线，微信版的“十万个怎么办”让审批咨询实现“零跑腿”。目前，全区政务服务事项网上办结率已经达到94%。

中德装备园在东北地区首开先河，推行“零收费”创新改革，通过政府购买服务的方式大幅降低企业负担和成本。

今年上半年，中德装备园145个项目的评审环节全部实现“政府买单”，保守估算，至少为企业节约成本约240万元，其中仅华晨宝马一个项目的“环评”就节约了110余万元。在北方药谷德生（沈阳）生物科技有限责任公司，“零收费”政策为企业节约了40多万元“环评”费用，还大大缩减项目筹备的时间成本。

铁西区还组建了全省第一次联合评审中心，将环保、卫生、节能等11种评估、评审及专家论证等事项集中整合、统一评审，规范审批行为，为企业节约成本；组建沈阳市首个勘验服务中心，将29项勘验项目精减至12项，精减59%，勘验内容仅保留重点内容，压缩50%，勘验时限减至3日。