京沈对口合作实现1210亿元投资

截至目前，京沈对口合作项目95个，总投资1210亿元，亿元以上项目70个。昨日，2017年京沈对口合作交流会在沈阳举行。

国家发展改革委、北京市、辽宁省及辽宁各市有关方面负责同志、专家学者、企业界人士等500余人参加会议。会上，嘉宾对两地对口合作的内涵进行深入阐述，同时也厘清了一些概念上的误区。

北京和沈阳展开对口合作，两地并不是“帮扶”、“援建”的关系，而是互利共赢的关系；对口合作也不是简单的项目和资金落地，而是要全面系统学习北京市先进的发展理念、体制机制，进一步更新观念，探索振兴发展的新模式。

沈阳将在五个方面加大对接力度

省委常委、沈阳市委书记易炼红表示，沈阳市将坚持“政府引导、市场运作、企业主体、互利共赢”的思路，着力在人才、市场、政策、资源、平台等方面加大对接力度。一是强化人才交流，制定出台《沈阳市关于建设创新创业人才高地的若干政策措施》，积极推行“人才+项目”的合作模式；二是强化市场对接，重点围绕先进制造、无人机、3D打印、IC装备、智能化仪器仪表和生物制药等领域，积极推进一批重大项目签约落地。推进交易服务平台、联合产权交易所、旅游资源等方面的对口合作；三是强化政策互鉴，共同合作申请和承担自主创新示范、发展产业金融、推动军民融合等国家改革试点任务。鼓励两市开展国企改革重组等合作，借鉴北京发展民营经济的经验，积极开展沈阳市PPP 项目在京的推介活动；四是强化资源共享，进一步加强科技、教育、医疗、文化体育、社会保障、基础设施等公共服务领域的全面合作。进一步加强与中关村的对接合作，深入推进与北京科技商务区、未来科技城等科技创新基地的合作，促进技术转移和产业化项目在沈阳落地；五是强化平台合建，加强两地产业科技联盟、科研院所、高等院校、商会协会等机构的对接合作，加快推进中关村沈北分园、和平区与清华启迪等园区合作。同时，沈阳市将牢固树立“项目为王”意识，进一步打造好国际化营商环境，发扬“马上办、钉钉子”精神，全力以赴、争分夺秒地抓好各项工作，助推京沈对口合作按下加速键，步入快车道。

北京市政协副主席闫仲秋表示，北京市委、市政府将按照中央统一部署，坚持首善标准，不断深化务实合作，让对口合作成果更好惠及两市人民群众。一是健全合作机制，建立完善高层定期会商机制，大力支持沈阳市盛京人才战略，深化“放管服”改革和国资国企改革，支持民营经济发展，协同参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，充分利用好北京新一轮服务业扩大开放综合试点和沈阳自贸区政策，共同提升两市对内对外开放水平；二是搭建合作平台，进一步构建多层次的合作体系，携手沈阳经济区城市主动对接京津冀协同发展战略。加快中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区等北京市功能地区与沈阳相关功能区的全面对接。着力促进产业园区的合作共建，推进装备制造业、新兴产业、商贸流通业、金融业、生态农业等产业的转移承接和合作发展；三是深化各领域务实合作，进一步加强在招商引资、创新创业、文化旅游、公共服务等各个领域的合作交流，加强两地要素的合理流动和资源共享，真正实现京沈两市合作共赢。

省委常委、常务副省长张雷指出，京沈对口合作是党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略的重大决策，是推进东北振兴和京津冀协同发展战略对接融合的有效途径，是有效发挥制度优势的创新举措。辽宁省委、省政府高度重视沈阳市和北京市的对口合作工作，按照国家的部署，主动与北京进行对接，建立务实有效的对口合作机制，目前京沈对口合作工作取得了重要进展。下一步，要全力推进合作平台建设，认真学习复制先进经验，务实开展产业合作，使京沈合作成为深化区域合作的典范。

对口合作并非帮扶援建而是互利共赢

国家发改委振兴司司长周建平表示，对口合作要遵循的原则是“政府引导、市场运作”，对口合作不等于对口帮扶、对口援建、对口支援。周建平表示，对口合作要重视市场在资源配置中的决定作用，重视改革创新和思想观念上的转变。政府搭台，市场主体唱戏，形成良性互动、社会各界广泛参与的良好局面。对口合作应该使两地互利共赢，明确合作领域和任务，在优势上要达到1+1大于2的效果；在短板上要互相弥补，形成1+1小于1的效果。两地既要有国家的规定动作，也可以根据自身实际增加“自选动作”。京沈对口合作既要重视产业项目方面的“硬合作”，更要重视干部挂职培训、体制机制方面的“软合作”，把思想交流、观念转变、优化营商环境等问题放在突出位置上。

在对口合作的过程中，沈阳应该重点对标学习什么？周建平表示，首先可以学习东部地区如何在市场经济条件下，如何更多利用经济手段、政策手段、法律手段、市场手段来管理地方经济社会发展，尽可能少用行政手段，从而来激发市场主体的内生动力和活力。其次是转变思想观念和思维方式，通过干部互派挂职和培训等方式，来加快东北地区干部进一步解放思想。再次，学习如何把资源优势转化为经济发展优势，将东北的旅游、森林、冰雪、草原、矿产等资源转化为经济优势促进发展。第四是学习利用灵活的现代营销手段和营销模式，将东北特色农产品推广出去。最后，学习优化营商环境，吸引更多企业来东北投资。

提出18项重点任务已实现千亿投资

今年3月份，国务院办公厅下发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，进一步明确了对口合作的基本原则，即“政府引导、市场运作，地方主体、国家支持，互利共赢、突出特色，重点突破、示范带动”。提出了推进体制机制创新、加快结构调整步伐、提升创业创新水平、搭建合作平台载体等四大领域18项重点任务。确定了对口合作的主要目标，力争到2020年对口合作取得重要实质性成果，建立高效的对口合作机制和常态化的干部人才交流机制，复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措，共建一批产业合作园区等重大合作平台，实施一批标志性跨区域合作项目，形成一套相对完整的对口合作政策体系和保障措施。

截至目前，京沈对口合作项目95个，总投资1210亿元，亿元以上项目70个。项目主要分布在汽车、先进装备制造、生物制药、通用航空、航空育种、电商平台、大数据、农产品深加工、物流仓储、健康医疗、文化创意等领域。