于洪区明确“2+N”产业发展定位

  围绕全市产业发展大方向，于洪区立足独特的门户枢纽优势和中小企业集聚的民营经济基础，明确了“2+N”产业发展定位。

  根据这一产业发展定位，于洪区构建了边际清晰、四至明确、指标落实、资源要素配置充分的“四大空间”。同时，全区打造了中欧智造等19个特色小镇，大力推进招商引资和项目建设。

  作为于洪区经济增长的重要引擎和主导力量的民营经济，是于洪区的“立区之本、活力之源、振兴之翼”，必须坚定不移地发展壮大。为此，于洪区在本月专门召开了振兴民营经济暨深化营商环境建设大会，提出了于洪区促进民营经济发展实施方案，出台了30条新政促进民营经济发展，并下发了营商环境建设工作白皮书，助力民营经济发展。

  无论是“四大空间”的构建、19个特色小镇打造，还是对民营经济的振兴，都体现了“于洪智慧”和“于洪情商”，也将合力为于洪区未来经济发展腾飞构建高质量的基础和强有力的引擎。

明确“2+N”产业发展定位 构建“四大空间”

  围绕全市产业发展大方向，于洪区立足独特的门户枢纽优势和中小企业集聚的民营经济基础，明确了“2+N”产业发展定位，“2”即门户枢纽物流产业和智能装备基础制造产业，“N”即生产性服务业、生活性服务业、生态性服务业和新兴产业等。

  根据这一产业发展定位，于洪区构建了边际清晰、四至明确、指标落实、资源要素配置充分的“四大空间”，即，永安经济开发区重点发展先进装备制造业和现代商贸物流业，平罗湾新兴产业区重点发展互联网、大数据、大健康等新兴产业，光辉现代农业示范区重点发展休闲观光、高端设施等现代都市农业，城市行政商务区重点发展总部经济、文化创意、金融服务等现代服务业。

  规划建设19个特色小镇 预计2022年陆续建成

以“规划先行、政府引导、市场运作、产业支撑、分类培育”为发展原则，规划建设19个“特色鲜明、产业突出、绿色生态、美丽宜居”的特色小镇，大力推进招商引资和项目建设，为实现区域高质量发展奠定基础。

  预计到2022年，这19个特色小镇陆续建成。19个小镇分别为：中欧智造小镇、大健康小镇、丁香湖小镇、汽车文化小镇、锡伯族小镇、大数据小镇、电影小镇、沈水小镇、玫瑰小镇、内陆口岸小镇、蒲河玉带小镇、智慧供应链总部小镇、京沈高铁小镇、永安古镇、朝鲜族风情小镇、静安满族小镇、全胜通航小镇、虫草小镇、新能源汽车小镇。

  沈水小镇：

  苏宁国际文创智慧产业项目落户

  总投资额达400亿元的苏宁国际文创智慧产业项目落户于浑河北岸的沈水小镇。

  项目将分三期开发建设。一期项目预计于2019年5月开工，主要建设总部组团+教育组团+国际智慧生态社区组团。

  项目建成后，将融合苏宁在供应链金融、在线支付、消费金融等产业金融的服务优势，带动苏宁产业生态圈上下游企业入驻，形成总部经济生态圈，进而打造政府引导、企业担纲、市场运作的特色小镇建设新模式的优秀样本。

  中欧智造小镇：

  构建特种智能机床装备产业集群

  成功列入2018年辽宁省第一批产业特色小镇创建名单的中欧智造小镇同样得到了人们的关注。

小镇通过借鉴先进的欧洲制造理念，构建了“专、精、特、稀”为主导的特种智能机床装备产业集群。小镇规划了“一核两轴两带三区”总体布局，建设智能制造应用示范基地、协同创新研究院、智能园区服务中心等五大服务平台，实现“智能机床产业+生态居住+工业文明体验”三位一体融合发展，以其独有的先进技术和优美的生态环境，成为出则繁华、入则宁静、宜居宜业的产业型特色小镇。

  内陆口岸小镇：

  打造公铁海航多式联运物流格局

  位于国家首批示范物流园区——沈阳国际物流港的内陆口岸小镇，以全国18个集装箱中心站之一的沈阳铁路综合货场和国家级公路枢纽深国际为双引擎，打造公铁海航多式联运物流格局。

目前，国美、苏宁等几十家国内外大型知名物流企业纷纷入驻。沈阳铁路综合货场已纳入沈阳自贸区沈阳港“一港多区”总体发展规划。

  小镇以“智慧物流、绿色物流”为引领，加快推进综合口岸、保税仓储、金融服务等基础设施配套，为物流经济提供有力支撑，建设成“立足沈阳、服务东北、辐射东北亚”的物流门户枢纽服务核心小镇。

助力民营经济发展出台30条新政

  2018年，民营经济为于洪区贡献了76%以上的国内生产总值、73.5%以上的进出口总额、93%以上的税收、90%以上的城镇劳动就业;全区542个规上工业、限上贸易业、规上服务业、有资质的建筑业和房地产企业等“四上”企业中，民营企业的占比就分别达到95.9%、88%、92.72%、75.34%，97个年产值在亿元以上的企业中，民营企业数量为80个，占比82.47%。以上数据充分说明，民营经济始终是于洪区经济增长的重要引擎和主导力量，是于洪区的“立区之本、活力之源、振兴之翼”，必须坚定不移的发展壮大。

  根据省市精神和区情实际，在充分调研、广泛论证的基础上，于洪区编制了《于洪区促进民营经济发展实施方案》，出台了30条振兴民营经济的优惠政策，拿出真金白银，不遗余力地支持民营企业做大做强。

  优化营商环境为企业松绑

  30条新政涵盖5个方面、共30条，除了从融资服务、人才引进和培育、政策扶持、支持技术创新方面提出了进一步支持民营经济做大做强的政策和措施，于洪区还提出了进一步优化营商环境建设，以便更好地为企业服务，扫清企业发展障碍。

为此，于洪区还下发了营商环境建设工作白皮书，以审批最快、服务最优、检查最规范、沟通最顺畅、说话最算数为目标，以深化放管服改革和构建亲清新型政商关系为主线，最大程度地提升企业获得感。

  在完善政务服务体系方面，推行多证合一，将原有的“二十六证合一”增至“三十二证合一”;开设“新办企业服务专区”，整合工商登记、刻章、办税等相关环节，实现一窗受理、全程帮办;推广“无表申请”模式，实现企业和群众办事提供材料减少60%以上，审批时限再压缩30%以上;公布行政审批事项、公共服务事项、后续监管事项清单，做到清单外无审批、流程外无审批、平台外无审批;探索建设“虚拟网厅”审批模式，由集中式办公转变成网上全程办理、不见面办理和自助办理;100个高频事项和100个中、低频事项实现“最多跑一次”。

  还提出强化司法保障，对涉及民企案件快速立案、谨慎审理、严格把握裁判标准;构建“亲清”政商关系;建立企业诉求联动处置机制，力争实现100%出具结论性意见和可操作性建议;深入开展“万人进万企”活动，确保对接率100%、企业反映问题办复率100%、办结率80%以上，力争实现满意率100%;落实“企业服务日”，全年召开“银企”“税企”“政企”对接会不少于10次;制定政商关系交往规范，严肃查处破坏营商环境行为。