沈阳着力推进城乡融合发展，在高品质城乡建设上实现新突破！

今年全年

✔改造老旧小区800个

✔提升改造309条背街小巷

✔实施20条街路更新

✔新建20处公共停车场

及13处公交停车场站

✔打造100个环卫精品保洁路段

✔全面推进城市更新“五大行动”

争创城市更新典范城市

奋斗三年

沈阳要这么干

主题系列新闻发布会（第八场）

今日召开

市城市公用事业发展中心

主任张界夫介绍情况

为全面贯彻落实 精神和省委、市委全面振兴新突破三年行动的重大部署，目前，“振兴新突破、我要当先锋”专项行动正轰轰烈烈地展开。按照专项行动要求，我局在2023-2025年要组织改造老旧小区1122个，即：2023年改造800个，2024年改造322个，2025年要对全市老旧小区改造回头看、再摸排、再提升。同时，我局还要对供热老旧管网改造300公里。通过实施改造升级行动，完善社区服务设施，打造宜居生活环境，消除房屋供热安全隐患，不断提升百姓幸福指数。下面，我就2023年老旧小区改造和供热老旧管网改造的计划、举措介绍情况。

首先，我就2023年老旧小区改造有关情况作介绍：

报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

市房产局坚持把学习贯彻  精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察调研时的重要讲话精神相结合，坚持以人民为中心的发展思想，努力夯实民生基础，筑牢民生底线。老旧小区改造既是群众家门口的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。我市坚持民生所需、问题导向、因地制宜，以解决群众“急难愁盼”为切入点，坚持突出“一拆五改三增加”，深入实施城市更新行动，加快推进老旧小区提升改造工程，实现了经济社会发展成果共享，以实实在在的举措，为广大群众带来了满满的获得感、幸福感。

2023年，全市计划改造老旧小区800个，总投资111.2亿元。改造规模突破以往，前所未有。我们以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为载体，坚持以人民为中心的价值取向，以提升基层党建能力为引领，践行“两邻”理念，着力在“老有所养、幼有所育、住有所居、弱有所扶”取得新进展，努力提升基层政府与市场、社会多元主体间的合作能力，全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断取得新突破，打造高质量改造项目。

 一、坚持党建引领 助推治理提升

以社区党组织为“战斗堡垒”，践行“两邻”理念，指导本辖区内服务企业、市场主体整合资源，积极参与老旧小区改造和后续社区服务，助推社区综合治理。各地区定期调度，社区党组织深入小区，采取问卷调查、入户走访、召开座谈会、APP小程序等形式征求居民意见，已组织召开座谈会841次，发放居民调查问卷11.75万份，组织实地摸排1391次。对老旧小区改造项目和社区治理等工作集思广益，助力提升管理服务水平。

二、立足居民需求 改善人居环境

一是按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，重点突出“一拆五改三增加”，全力实现小区功能、服务、生态和文化四个品质的提升。

二是注重“一老一小”的设施改造。明确改造标准，利用拆除违建和存量用房等空间资源，因地制宜完善和提升社区党群服务中心（站）、养老活动中心、老年食堂、托幼中心等“一老一幼”等社区综合服务设施建设，使社区配套设施更齐全、功能更完善。

三是探索城市更新的“有机”之道。按照“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则实施组团连片改造，坚持老旧小区改造与街路更新、海绵城市、基础设施建设相同步，注重构建公共空间、休闲场所，增设绿地景观，植入地域文化、历史风貌元素，努力打造完整社区。

 三、强化顶层设计 建立监督机制

 一是统筹协调，坚持高位推动。沈阳市委、市政府每年都将老旧小区改造列为民生实事，建立了“市级统筹规划、区级执行落实、相关部门配合”的工作模式，条抓块保、统筹实施。市房产局牵头抓总，精心组织、积极协调；市直各成员单位密切配合、通力合作；各地区政府加强领导、全力推进，形成了全市一盘棋、层层抓落实的良性工作机制。

 二是老旧小区改造工作作为为重要考核内容，市房产局积极建立“一评双考两公开”监督机制，制定督导考核办法，实施周调度、月通报、季观摩、年考评制度，定期通报各地区工作进展情况、存在问题和经验做法，在全市营造比学赶超氛围。

 四、尊重居民意愿 群众成为主角

 一是坚持以人民为中心，问需于民，问计于民，充分发挥居民主体作用，切实回应居民诉求。推行“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的实施方式，变“任务制”为“申报制”，自下而上，由小区居民自己决定是否进行改造，“改不改”“改什么”“怎么改”，由居民议、居民选、居民定，居民意愿强烈的事项优先实施。

 二是建立“人民设计师”制度，聘请“人民设计师”常驻街道办事处，组织专业人才进社区服务，构建群众和政府的沟通桥梁，确保设计充分满足实际需要，同时，改造中每个点位组建“居民义务监督小组”，搞“小板凳”工程，请居民代表参与监督施工质量。改造后，组织开展居民满意度测评，切实做到问效于民。

五、落实长效管理 促进良性循环

一是聘请第三方专业机构，对居民满意度、社会认可度和改造效果进行综合评定，测评结果居民满意度达到90%以上。

 二是积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。健全基层党组织领导，构建街道办事处（社区居委会）、业主委员会、物业服务企业共同参与的“三位一体”新机制。鼓励国有物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。

三是深入践行“两邻”理念，聚焦为民、便民、安民，落实“三长五员”实名制专班治理模式，即小区点长、应急点长、荣誉点长和物业管理员、卡口值守员、医疗防疫巡查员、社区警务巡查员、街道专管员“多点服务”，将治理触角延伸到末梢，激发基层治理新动能。

下面，我再就2023年供热老旧管网改造有关情况作介绍：

2023年，全市计划改造供热管网50公里，力争完成130公里，占三年规划的43%。今年采暖期结束后，我局将对出现故障和存在隐患的管网及时增加纳入改造计划，全部实施改造。改造分为三个阶段：1至3月份，为制定计划及施工准备阶段；4至9月份，为工程施工阶段；10月份，为工程验收阶段。

为进一步做好供热老旧管网改造工作，我局将采取“一签两改三同步”措施：“一签”就是组织供热单位签订供热管网改造工程承诺书，落实主体责任；“两改”就是出现问题的供热管网必须彻底改造，存在安全隐患的管网必须改造，明确改造任务；“三同步”就是供热管网改造工程与“拆小并大”、老旧小区改造、背街小巷改造工程同步实施，避免重复施工。同时，要求供热单位做到＂三设置”＂三确保“：三设置”，就是设置围挡、设置公示板、设置安全警示标识；“三确保”，就是确保规范施工 、确保按期保质完工。

下一步，我们将深入学习贯彻 精神，按照市委、市政府统一部署，以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为重要抓手，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，着力改善住宅区居住环境，不断提高供热质量，让群众生活得更方便、更体面、更舒心、更美好，为沈阳振兴新突破做出房产新贡献！

市城乡建设局

副局长毕明涛介绍情况

市城市管理行政执法局

副局长关正君介绍情况

按照市委市政府“振兴新突破、我要当先锋”专项行动工作部署，市城管执法局践行“绣花匠心抓管理、全程全域求精细”管理理念，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续在“提升城市品质”及“现代化都市圈建设”赛道上奋力奔跑，让城市更精细、更精致，让百姓安居乐业，人才近者悦、远者来。现将有关工作发布如下：

一、关于城市精细化管理工作

（一）围绕智慧城市，打造全国城市管理数字化转型样板，在城市精细化管理上实现新突破。智慧城市是沈阳贯彻新发展理念、全面推动新一代信息技术与城市发展深度融合的重要路径。我们将继续完善“好店铺”“路长慧眼”“智慧执法”等应用场景，全面提升城市管理实时感知、早期预警和精准应对能力。依托城市精细化管理“一网统管”平台，整合汇聚各行业数据资源，通过以“路长制”为核心的网格化管理模式，发挥“城管执法蓝”徒步巡街主力军作用。强化问题未诉先办能力建设，提升城市精细化管理水平，打造东北第一、全国领先的城市管理“沈阳模式”。

（二）围绕洁净清爽，打造东北最干净城市，在环境卫生保洁上实现新突破。牢固树立街路环境是水洗出来的思想，实施以“水洗”街路为重点的“五位一体”街路保洁作业，实现对道路U型断面立体化全覆盖，不断提高道路保洁水洗率，全年打造100个环卫精品保洁路段。计划新建公厕50座，购置移动公厕20座、单体公厕200座，提升公厕管理标准，为市民营造洁净舒适的如厕环境。持续推进生活垃圾分类，年底前示范小区增至45%，提标打造500个二星级、50个三星级垃圾分类示范小区，全面提升生活垃圾分类水平和质量。

（三）围绕绿满沈城，建设北方特色公园城市，在园林绿化上实现新突破。坚持“以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城、以业兴城”的理念，围绕将沈阳建设成一个大公园的目标，今年将增绿10平方公里，植树100万株，启动新建公园11座，改造提升公园13座，再高品质建设口袋公园1000座。加强绿化行业的精细化管理，修剪树木、保养绿地、清理水体、修复破损公园设施，实施全要素全方面管理养护。推进环城水系综合治理，实施北陵公园、东陵公园、南湖公园等浑北环城生态廊道节点提升改造等项目建设。

（四）围绕舒适安全，提升道路品质功能，在市政设施管理上实现新突破。组织各地区对52条道路实施中修，对601条街路按照创城要求进行高标准维护。提高道路挖掘管理力度，开展长期占用道路工程问题整治，确保挖掘占用工程规范有序，文明高效。推行道路挖掘更新恢复方式，试点主次干道采用整车道方式恢复，消除道路挖掘后遗症。聚焦车行道、人行道、盲道及道路附属设施，开展全要素精细化维护，提升道路的畅通性和舒适度，年底前创建50条市政设施维护精品示范路。全面加强道桥安全管理，采用探地雷达对819条道路进行塌陷隐患精准排查，对586座桥梁隧道进行定期检测，确保道桥设施安全运行。

（五）围绕整齐有序，美化提升城市颜值，在市容秩序上实现新突破。实施建筑立面更新，以96条主要街路、创城迎检街路和重大活动必经街路为重点，实施拆除违章建筑、规范广告招牌、消隐外部管线、清洁建筑立面、粉饰建筑墙体、修补外部破损共6项整治。前4项属管理类，目前已陆续启动，五一前达到见新效果。后2项属工程类，将结合季节情况组织实施。坚持市容秩序有乱必治，继续整治占道经营、流动商贩、露天烧烤行为，治理乱拉乱挂、乱堆乱放等市容“十乱”问题。保持对小招贴电话号码的语音追呼力度，定期组织集中清除。

（六）围绕璀璨靓丽，扮靓最美城市夜景观，在景观照明管理上实现新突破。围绕浑河两岸和“金廊”核心区域打造城市夜景标志名片，依托方城、中央公园、中山广场等重点区域及标志性建筑、桥梁载体，构建沈阳特色夜景观。强化对城区路灯管护能力，对77条有路无灯街路安装路灯，对有灯不亮街路灯具进行有序更换。建设景观照明智慧控制系统，形成区级自控、市级统控的管理模式，打造核心区域景观照明联动场景，焕发“璀璨沈阳”城市魅力。

（七）围绕文明公正，提升执法人员素质，在城管执法队伍建设上实现新突破。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强执法人员和协管人员的教育管理，强化执法督察检查，建设城管执法标准化示范岗，提升全市城管执法人员队容风纪水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城管执法队伍。

二、关于背街小巷微更新工程

寻常巷陌，群众门前，最关民生。我们以解决背街小巷脏、乱、差等问题为切入点，选择群众呼声较高、有迫切提升需求、重要窗口街路、老旧小区周边的309条街路，全面推进“一拆五改五提升”，也就是拆除违章建筑；改造道路路面、改造停车设施、改造架空线缆、整改沿街建（构）筑物外立面、整改户外广告及牌匾；提升老旧管网、提升慢行系统、提升交通设施、提升景观绿化、提升文化街区。

2023年的背街小巷微更新工程，将继续坚持“三问于民”，邀请群众全周期参与，收集意见建议，贴近群众需求。特别是强调规划设计引领，邀请专业团队参与规划设计，高标准高质量编制设计方案，努力实现一街一景，一巷一韵，将背街小巷更新为高品质的“家巷客厅”，让生活在这里的市民幸福满满。

三、关于三四环沿线和高速公路出入口整治工程

我们将坚持“拆清改绿、以绿为主”的思路，围绕三四环沿线、高速公路出入口周边，清理建筑垃圾、生活垃圾等杂物，治理沿线绿化带内“小开荒”，实施公路保洁、防护设施除锈补漆，整修路基、清理肩草、补植树木，平整沿线两侧地形，改变可视范围内有碍观瞻的城市容貌，有序推进高速出入口景观提升，扮靓“城市窗口”，塑造整洁美观的“第一印象”。

置身新的起点，全体城管执法人将知责于心、担责于身、履责于行，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的务实担当，唱响“突破”主旋律，打响“突破”整体战，在全市奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，挑大梁担大任、当先锋做表率，以高水平的城市管理服务市民群众、助力振兴发展。

 记者提出的相关问题