沈阳2023年上半年，主要经济指标持续向好！

深入开展全面振兴新突破三年行动

和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动

我介绍一下上半年沈阳市全面振兴新突破三年行动“12+1”赛道中，“着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破”方面的相关情况。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，大力实施振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，紧紧围绕项目建设赛道的重点任务，坚持项目为王、招商为要、落地为大，狠抓项目“谋、立、推、建”，往深谋、往前赶、往实做，推动上半年全市重点项目建设提速提质提效，主要经济指标企稳回升、向上向好，展现了攻坚突破的奋进姿态和崭新成效。

一、上半年工作完成情况

总体看，“着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破”专项行动104项任务有序推进，取得了积极成效。

1.主要经济指标持续向好。二季度延续了一季度向上向好的发展趋势，生产供给持续扩大，市场需求加快释放，内生动力不断增强，上半年全市经济指标呈现全面恢复、提质提速、预期向好的运行态势，实现了“双过半”目标，为完成全年任务打下良好基础。全市地区生产总值增长6.6%；一般公共预算收入增长15.3%；固定资产投资增长4.1%；社会消费品零售总额增长8%。从纵向看，呈加速发展态势。与历年比，自2016年以来，全市地区生产总值增速连续11个季度高于全省平均水平，连续5个季度高于全国平均水平。与一季度比，绝大多数指标呈现加速增长之势，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别高于一季度0.7、7.7、1.4、1.8个百分点。从横向看，副省级城市排名大幅上升。根据初步数据，在15个副省级城市中，我市地区生产总值增速由去年同期第10位跃升至第3位，一般公共预算收入增速由第10位跃升至第3位。

2.城市核心功能显著增强。“一枢纽、四中心”建设全面加快。一是中欧班列（沈阳）集结中心正式运营，中欧班列开行数量稳居东北首位；二是“12+24”重点工业园区持续推进满园扩园，头部企业配套率明显提升，150万吨乙烯“三机”等一批大国重器挺起“工业脊梁”；三是创新主体不断壮大，全市科技型企业达到19677家，国家科技型中小企业达到13850家，数量稳居东北第一；四是融资规模持续扩大，本外币存贷款余额达到4.3万亿元；五是旅游热度不断提升，上半年接待国内游客近6000万人次，实现国内旅游收入近600亿元。

3.高质量项目群建设加快推进。一是重点项目开复工已近八成，强化“四比四看”“赛马”等6大项目推进机制，上半年，全市开复工重点项目1913个，已完成全年目标的77%，其中产业项目开复工数量占比超过80%，华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能储能与动力电池等一批超百亿元项目加快开工建设。二是央地合作取得突破性进展，3月1日在北京成功举办了沈阳与中央企业深化合作对接会，6月25日在沈举办了“央企入沈 共促振兴”沈阳与中央企业深化合作对接系列活动，上半年围绕重大工程、重大项目和重点产业集群，共推进和签约央地合作项目56个、总投资额4000亿元，其中19个项目实现开工、总投资额1610.5亿元。三是百亿级大项目顺利推进，30个百亿元以上重大项目中，沈阳航空动力产业园等19个项目已开工建设，机场二跑道及枢纽设施功能提升等11个项目正在加快推进前期工作。

4.消费活力全面释放。围绕建设区域性国际消费中心城市，实施消费业态升级、“约惠春天、乐购沈阳”等系列促消费活动，构建中街千亿级国际商圈，改造提升太原街、西塔、北市场等核心商圈，以沈阳为核心城市的现代化都市圈消费人口达到2400万。

二、下一步工作安排

下半年，我们将按照市委、市政府的部署安排，扎实推进“着力加强项目建设 在提升城市发展能级上实现新突破”专项行动，努力在全市干在前、当先锋、作表率。重点抓好以下工作。

一是加快推进“一枢纽、四中心”建设。全力推进国家综合交通枢纽功能提升、国家物流枢纽提质等20项重大工程、90个重大项目。确保年内中欧班列开行数量保持东北第一、全国前列；高端装备制造业产值占装备制造业产值比重达到35%；各级各类科技创新平台达到1500家，科技型企业超过2万家；金融业务规模继续保持东北第一；全市文化产业园区（基地）达到80个以上，中心城市集聚和辐射带动作用显著增强。

二是全力打造高质量项目群。深入实施项目谋划提质、项目建设提速、要素供给保障三大行动，加快建设沈阳高质量项目群。围绕“五大安全”和提升人民群众生活品质“5+1”领域，重点实施高端产业培育等20项重大工程，全年谋划推进重点项目达到3500个。做实“四比四看”“赛马”、领导包保、项目专班、管家服务等推进机制，抓好土地、资金等资源保障，推动全年开复工重点项目2500个以上。

三是进一步促进消费活力释放。聚焦建设区域性国际消费中心城市，实施消费空间载体优化、消费业态升级等五大消费行动，强化政策资金引导，研究出台新促消费政策；大力开展促消费活动，高质量办好消夏、金秋、银冬等消费季主题活动和夜经济主题活动，稳定汽车、电子产品、家具等大宗消费；培育城市消费新场景，大力发展首店经济，培育壮大网络消费，实现“周周有活动、月月有亮点、四季都出彩”，进一步活跃消费市场。

四是强化主要经济指标调度。分级、分类开展“日跟踪、周调度”。对批发零售、商品房销售等短板弱项指标，提前部署，有效弥补缺口。对工业、农业等关键性重点指标，深入挖潜增量，推动较好增长。

市委政研室副主任兼市委改革办

副主任张文晋介绍情况

我介绍一下上半年沈阳市全面振兴新突破三年行动“12+1”赛道中，“着力优化营商环境，在全面深化改革促进培育壮大市场主体上实现新突破”的相关情况。

年初以来，市委改革办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央全面深化改革决策部署，坚决落实省委、市委全面振兴新突破三年行动，结合主题教育活动，扎实推进4个方面19项80条改革任务。目前，已有10条任务提前完成全年目标，其他任务按时序推进，形成了一批有影响力的亮点成效。

第一，着力优化营商环境。我市成功获评全国营商环境创新城市，“只提交一次材料”“一网统管”改革经验全国推广。一是开展“一网通办”深化行动。2304项申请材料实现只提交一次或免于提交，占比88.2%。全市依申请事项可网办率达100%，82项“跨部门一件事”上线运行。127个事项“都市圈”通办，占全年计划的84.7%。二是开展“一网统管”深化行动。建成数字城市运行管理中心，城市精细化管理服务“一网统管”平台在全国推广，政务数据、感知数据、视频数据进一步实现整合共享，累计开发智能应用场景达到120个。三是开展工程建设项目审批制度改革行动。将“拿地即开工”适用范围扩大至全市社会投资新建房屋建筑类项目，开工前审批用时压缩至10个工作日，全面实行承诺制并联审批，实现线上运行。

第二，深化国资国企改革。我市与央企签约合作项目已开工19个、总投资1610.5亿元。沈鼓集团入选国务院国资委创建世界一流专精特新示范企业。一是开展新一轮国企改革提升行动。制定国资国企改革深化提升三年行动实施方案，形成新一轮国有资本布局优化调整规划建议，健全完善“3个办法+3类实施细则+10套考核指标体系”国企改革配套制度。二是开展央地合作提升行动。完成驻沈央企党建协助指导职责和机构编制划转接收，建立驻沈央企信息库、重点项目库、合作问题清单，绘制问题协调解决流程图，帮助协调解决注册地迁移、征拆迁滞后等问题诉求30个。三是做强做优做大国有企业。推进“压层级、减户数”，压缩企业管理层级17户，清理退出所属企业29户，盘活闲置楼宇7处，完成盛京能源司法重整，4.43亿元投资全部到位，产投集团投资1.8亿元承接国家半导体重点产业项目。市属企业运行质量进一步提升，上半年资产总额同比增长10.3%，营业收入同比增长24.8%。

第三，深化财税金融改革。截至6月末，全市本外币存贷款余额43031.9亿元，比年初增加1356.7亿元，同比平均增长6.9%。沈阳盛京征信有限公司正式获得中国人民银行备案，成为我市  市属国有征信机构。全省绿色金融服务平台启用，已发布绿色金融产品64个。一是做实普惠金融服务。市首贷、续贷服务中心正式揭牌运行，20家银行机构为1201户小微企业和373人新增投放创业担保贷款26亿元，是去年同期的1.5倍，10亿元以上的政府性融资担保机构实现“零的突破”。二是推出“征信+”线上信用产品。建设银行为4470户小微企业累计授信68亿元，民生银行为73户小微企业提供纯信用贷款2494万元。三是放活基金运作管理。下放5亿元以下基金项目管理权限，全市产业基金规模超150亿元，对20条产业链覆盖率达80%。

第四，推动要素市场化改革。沈北新区获批国家农村集体经营性建设用地入市试点，成功组建东北“三省一区”科技成果转移转化战略联盟，首席数据官制度实现全覆盖。一是深化土地要素市场化改革。加快土地二级市场建设，推行土地预告登记转让制度，全市省级及以上开发区推行工业用地标准化出让制度。二是深化技术要素市场化改革。完善重点产业链关键核心技术攻关机制，复制推广沈阳机床绘制产业链图谱经验，沈阳化工大学新增35项赋权改革成果、累计达73项。三是加快建设区域性产权交易中心。全国农村产权流转交易规范化试点申报工作稳步推进，阳光采购服务平台和固体废物交易平台上线运行，各类国企限额以下招采项目采购额3.72亿元，综合节支率达5.49%。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。下一步，市委改革办将深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持把全面深化改革作为推进中国式现代化沈阳实践的根本动力，以改革为先导，大干三季度、奋战全年红，持续推动各项改革任务落地落实，切实把改革效能转化为发展动能，在沈阳全面振兴实现新突破中贡献更多改革力量。

市工业和信息化局

副局长董玥介绍情况